南通市、县、区信鸽协会注册会员总数3500人左右。2013年申购足环约14万枚，每年举办各类赛事50多项，信鸽经济繁荣兴旺，信鸽活动蓬勃发展。今天，我代表南通市信鸽协会仅就如何发挥社团组织的作用，平衡会员、协会、政府、社会的关系，处理好公共利益、会员利益、社会利益、长远利益之间的矛盾，争取政府的关心和扶持、社会的理解包容，为信鸽运动发展汇聚正能量，与到会同仁分享在这方面的体会。
一、与时俱进，服务社会。
随着经济建设的腾飞，城市化建设的加快，信鸽的生存空间在转换，信鸽活动与社会的矛盾也在变化。为数不少的信鸽协会会员的房屋拆迁带来的鸽棚搬迁，使信鸽搬迁补偿问题现实地摆在我们面前。信鸽搬迁所带来的损失是无形的，只有对这种损失有一个较为准确的认定，才能申请补偿。目前，信鸽搬迁补偿在法律上还处于空白，具体补偿金额也没有明确规定，一般都是通过当事双方协商解决。但是，在双方协商不下，矛盾趋于激化，求助于社团组织时，协会有责任提供公正、专业的信鸽搬迁补偿评估意见。协助政府化解矛盾，维护会员的合法权益。我会的做法是：
1．让协会评估工作合法化。
经业务主管部门同意，民政局批准，变更协会业务范围，新增“信鸽评估”的项目。
2．为评估工作找准政策依据。
江苏省体育局、江苏省公安厅、江苏省民政厅、江苏省卫生厅、江苏省环境保护厅2002年联合发布《188篮球比分：加强信鸽活动管理的暂行规定》，该文件第十二条明文规定：“信鸽竞翔是国家的体育项目之一，信鸽价格昂贵，应维护会员养鸽的合法权益。凡因某种原因鸽舍需要搬迁的有关部门和单位应同意回迁新建鸽舍。对在搬迁中造成鸽舍和竞翔的影响，由会员和信鸽协会及有关部门与有关单位双方协商予以适当解决”。上述文件精神，是我会对鸽舍搬迁损失作出评估的政策依据。
3．遵循双方自愿、共同申请的原则。
因为协会评估是建议意见而非强制性规定，仅为有关部门提供评估标的搬迁补偿的参考依据。如果不是建立在双方自愿的基础上，补偿也难以得到落实。
4．公正透明，接受监督。
本着公平、公正，对双方当事人负责的原则，实施资料整理、现场认证、市场调查等必要的评估程序。如当事人对评估的公平、公正性有异议，可向南通市体育局投诉。
5．不以营利为目的。
我会开展评估工作的宗旨是发展信鸽运动，维护会员合法权益，配合政府对信鸽活动进行管理，促进社会和谐、稳定。评估费用根据工作量的大小适当收取。所收费用全部打入信鸽协会账户，用于鸽会活动，服务广大会员。
6．统一规范补偿要素。
信鸽搬迁补偿评估统一从以下几个方面进行：一是由于鸽舍搬迁，将影响信鸽繁殖的损失；二是由于减少繁殖，将会影响参加信鸽赛事的损失；三是赛鸽搬迁后将终身丧失参赛能力的损失；四是由于搬迁带来的效益、信誉、名誉等方面的损失。
这些年来，我会除了受理信鸽搬迁评估，还为会员因电网改造、修桥筑路等原因影响鸽棚的案例与有关方面协调，为会员争取补偿。累计为会员落实补偿款约2000多万元。
信鸽评估工作从表面上看是为会员赢得了经济利益，但从深层次来看，信鸽评估的意义远不止如此：
1．拓展了协会的业务范围。
填补了“信鸽评估”这项业务活动的空白，增加了为政府及社会服务的功能。
2．评估的过程也是宣传信鸽、保护信鸽的过程。
经过信鸽评估工作，那些从未接触过信鸽的政府官员、社会人士对信鸽活动的常识从一无所知到有所了解，对信鸽的价值从不屑一顾到刮目相看，对信鸽协会从不理解到尊重和支持。
3．增强了协会的公信力和凝聚力。
通过评估工作的开展，彰显了信鸽活动作为国家规定的体育项目的合法性无可置疑；信鸽协会在信鸽活动中的公信力不可替代，信鸽是会员的私有财产不可侵犯。政府和社会从中看到了社团组织的作用，广大会员从中感受到了政府与社会对信鸽活动的认可，感受到了协会为会员服务的诚意，会员参加信鸽活动的积极性更高，对协会的信赖感更强，增强了协会的凝聚力。
二、化解矛盾，稳定社会。
当信鸽活动与社会利益发生矛盾甚至冲突时，信鸽协会必须当好“润滑剂”、“灭火器”的角色，成为维护社会稳定的第一道防线。
1．全力防控禽流感。
今年春季江苏防控禽流感形势严峻，南通海安检出1份信鸽疑似阳性样品，市民恐慌情绪上升。从某种意义上说，禽流感已经转化为一种公共灾害或者说一种社会公共危机。根据南通市防控禽流感指挥部和江苏省信鸽协会的要求，我会迅速行动起来，成立了防控禽流感工作组，在第一时间通过网络、电视、短信平台向广大会员发布紧急通知：要求信鸽禁赛限飞、做好信鸽养殖棚舍和鸽粪的消毒灭源、主动配合防疫部门信鸽的采样检测工作。但是，由于处于防治禽流感的敏感时期，许多市民看到会员家飞的鸽子飞来飞去，还是非常害怕和担心，毕竟鸽子要四处飞翔的，不能排除其他鸟类、禽类与信鸽发生交叉感染的可能性。我手机转接到的市民投诉电话骤增。在这种情况下，我会一方面通过电视新闻、报纸等媒体渠道向广大市民告知信鸽协会落实的各项防控措施，安抚市民情绪，缓解不必要的紧张心理，一方面组织人员在全市主要社区进行巡查，发现违规放飞现象立即制止。协会还三令五申，告诫会员要顾全大局，把人民的生命健康放在首要位置，在特殊时期约束好言行，文明养鸽，管理好鸽棚，使广大市民放下了对信鸽的恐慌和戒心。
南通市防控禽流感指挥部、农业局、卫生局、体育局对我会防控禽流感工作给予了充分肯定，南通市体育局拨款6万元作为我会防控禽流感的工作经费。 2．助力维权，帮扶弱势。
随着人民物质文化生活水平不断提高，城市文明程度加强，社区物业管理的健全，市民对环境保护的要求越来越高，如何应对信鸽饲养与业主、社区、物业之间的利益冲突，成为全新的信鸽运动课题。面对新的形势，信鸽协会必须要有所作为：要教育会员遵守法律法规和协会规定，文明养鸽，主动处理好相邻关系；同时要帮扶弱势会员有理有节地维护自己的合法权益。2010年7月，我会年仅49岁的国家信鸽二级裁判员老陶，与社区检查创卫人员因楼道放置的鸽笼发生争执后，心脏病突发，经抢救无效而死亡。老陶上有高堂老母，下有未成年的儿子，一家之主突然亡故，全家人处在极度的悲痛之中。死者家属情绪相当激动，一场激烈的冲突就要发生。面对这一突发事件，我会干部在第一时间赶到现场，抚慰家属，力劝他们保持冷静、理性和克制，避免采取情绪化和激化矛盾的行动，引导家属理智维权。协会作为老陶的单位代表，帮助家属与到场调解处理的当地区政府、街道办事处商谈处理意见，全程参与对话和协商，诚挚中肯的劝说和入情入理的要求终于使事件双方当事人在当天晚上达成了政府赔偿18万元的处理意见。
近年来，我会在规范会员的养鸽行为，整改、美化鸽舍、定时清扫鸽舍、不在市民晾晒衣物的时候放飞信鸽等方面做了不少工作。鸽友们也琢磨出一套和邻居和睦相处的妙招:有的经常给左邻右舍送点鸽蛋；有的主动承担楼道照明电费；有的与邻居一同锻炼、旅游。经过多年的磨合，市民的投诉越来越少，对信鸽活动的认同度也在不断提高。
三、塑形“美容”，融入社会。
信鸽运动是绿色、健康、文明、高雅的体育项目，其本身蕴含着极为深厚的文化内涵。近年来，我会不断加强信鸽文化建设，倡导人与自然、社会和谐共处，传播"城市让生活更美好，信鸽让生活更精彩"的理念，提升信鸽活动及养鸽人的社会形象，把信鸽活动升华为南通的一张城市名片。
1．开通“12345”信鸽专线。
由于协会在社会上的良好影响和积极作用，得到了政府的高度信任。南通市政风热线12345把我的手机作为信鸽专线，凡有市民咨询或投诉信鸽方面的问题，政风热线即转接到我的手机，协会可在第一时间受理有关矛盾和纠纷，并且从专业的角度解答市民的疑问。特别是在禽流感防控期间，每天接听市民来电几十个，我都代表协会耐心地一一回复，分别不同情况处理，起到了协助政府稳定人心的作用。
2．配备专用工作宣传车。
因为协会工作的需要，我会定制配备了8辆电瓶车。在车身上印有生动醒目的中国信鸽协会徽标和“保护信鸽、文明养鸽”的宣传口号，以及“南通市信鸽协会工作专用”的字样，外观美观大方，特征明显。鸽会人员在进行集鸽、查棚、验鸽等工作时骑着工作车出现在城市的大街小巷，成为免费的信鸽流动宣传广告，突显了信鸽活动的严肃性和正规化，使信鸽活动更加受到市民的尊重和认可。
3．建立信鸽科普基地。
我会与南通4A级旅游风景区园博园合作，在园内开展了开辟信鸽科普园，通过图文并茂的展板介绍宣传信鸽运动；不定期为入园中小学生讲授信鸽科普知识；在法定节假日放飞信鸽，营造浓厚的节日气氛；请市民认养广场鸽等系列活动，累计接待中外游客70多万人次。矫健、美丽的鸽子和秀丽的景色交相辉映，充分展现了南通山水相映，鸟语花香的良好自然生态环境，成为市民眼中一道极具魅力的新景观，这些让信鸽美化生活，亲近市民，融入社会的活动，为弘扬信鸽文化起到了事半功倍的效果。
4．塑造信鸽运动的良好公众形象。
我会积极与报纸、杂志、电视、广播和互联网等传媒合作，不失时机宣传南通信鸽。2013年上半年各类媒体对信鸽活动报道就达10次，扩大了信鸽活动的社会影响，增加了美誉度。
以上是我会在信鸽工作中的一些体会和做法。我们期望通过这次会议，向全省各地的领导与专家们学习，汲取大家的先进经验，取长补短，把南通市信鸽工作提高到一个新的水平！
谢谢大家！ |
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